Als Folge der COVID-19-Krise hat die EU mit „Next Generation EU“ einen beispiellosen Wiederaufbauplan aufgelegt, um die europäische Wirtschaft wieder anzukurbeln und den grünen und digitalen Wandel zu unterstützen, damit Europa widerstandsfähiger und für künftige Herausforderungen gerüstet ist.
Was unternimmt die EU zur Krisenbewältigung?
Die COVID-19-Pandemie hat unsere Gesellschaften und Volkswirtschaften auf beispiellose Weise auf die Probe gestellt. Der Notstand im Bereich der öffentlichen Gesundheit entwickelte sich rasch zur schwersten Wirtschaftskrise in der Geschichte der EU.
Bereits zu Beginn der Pandemie ergriff die EU Maßnahmen zur Krisenbewältigung . Sie setzte umgehend Maßnahmen um, um den EU-Haushalt zu mobilisieren und die Flexibilität bei der Anwendung der Haushalts- und Beihilfevorschriften zu maximieren. Am 9. April 2020 legte die Eurogruppe ein 540 Milliarden Euro schweres Soforthilfepaket für Arbeitsplätze und Arbeitnehmer, Unternehmen und Mitgliedstaaten vor.
Es war klar, dass die Erholung ein gemeinsames Vorgehen auf EU-Ebene erfordern würde: Die EU-Staats- und Regierungschefs beschlossen, auf die Einrichtung eines Wiederaufbaufonds hinzuarbeiten. Der Vorschlag, ein Wiederaufbauplan für Europa , wurde am 27. Mai 2020 von der Europäischen Kommission vorgelegt.
Am 21. Juli 2020 einigten sich die Staats- und Regierungschefs der EU auf ein umfassendes Paket in Höhe von 1.824,3 Milliarden Euro (zu Preisen von 2018), das den langfristigen Haushalt für den Zeitraum 2021-2027 in Höhe von 1.074,3 Milliarden Euro, bekannt als mehrjähriger Finanzrahmen (MFR), und ein außerordentliches Wiederaufbauprogramm in Höhe von 750 Milliarden Euro, Next Generation EU (NGEU) , kombiniert .
Der mehrjährige Finanzrahmen, verstärkt durch Next Generation EU, ist das wichtigste Instrument zur Umsetzung des Konjunkturprogramms zur Bewältigung der sozioökonomischen Folgen der COVID-19-Pandemie. Er wird auch zur Transformation der EU durch ihre wichtigsten Politikbereiche beitragen, insbesondere durch den Aufbau eines grüneren, digitaleren und widerstandsfähigeren Europas .
Die Staats- und Regierungschefs einigten sich außerdem darauf, dass 30 % der Gesamtausgaben aus dem MFR und Next Generation EU für klimabezogene Projekte verwendet werden sollen.
Zusammen mit den bereits vorhandenen 540 Milliarden Euro an Notfallmitteln (für Arbeitnehmer, Unternehmen und Mitgliedstaaten) belaufen sich die gesamten Ressourcen der EU zur Unterstützung der Erholung auf 2.364,3 Milliarden Euro (zu Preisen von 2018).
Der langfristige EU-Haushalt für 2021-2027
Der langfristige EU-Haushalt bildet das Herzstück des europäischen Wiederaufbauplans. Er ist die Grundlage aller Programme und Investitionen, die es der EU ermöglichen, die Krise zu überwinden, Arbeitsplätze zu schaffen und eine nachhaltige Wirtschaft für künftige Generationen aufzubauen. Der langfristige Haushalt erlaubt es der EU, ihre Ausgaben an politischen Prioritäten wie dem grünen und digitalen Wandel auszurichten.
Wie funktioniert Next Generation EU?
Um der EU die notwendigen Mittel zur Bewältigung der Herausforderungen der COVID-19-Pandemie bereitzustellen, ist die Europäische Kommission ermächtigt, im Namen der Union bis zu 750 Milliarden Euro (zu Preisen von 2018) an den Kapitalmärkten aufzunehmen . Alle Mitgliedstaaten haben den Eigenmittelbeschluss bis zum 31. Mai 2021 ratifiziert und die Kommission damit zur Aufnahme dieser Mittel ermächtigt.
Die EU wird die Mittel ausschließlich zur Bewältigung der Folgen der COVID-19-Krise im Rahmen des Wiederaufbauprogramms „Next Generation EU“ verwenden. Die Rückzahlung ist bis zum 31. Dezember 2058 geplant.
Die NGEU wird über sieben Programme in Form von Darlehen (360 Milliarden Euro) und Zuschüssen (390 Milliarden Euro) bereitgestellt:
- Wiederaufbau- und Resilienzfazilität (RRF): 672,5 Milliarden Euro
- ReactEU: 47,5 Milliarden Euro
- Horizon Europe: 5 Milliarden Euro
- InvestEU: 5,6 Milliarden Euro
- Ländliche Entwicklung: 7,5 Milliarden Euro
- Fonds für einen gerechten Übergang: 10 Milliarden Euro
- RescEU: 1,9 Milliarden Euro
Rechtliche Verpflichtungen wurden bis zum 31. Dezember 2023 eingegangen. Die entsprechenden Zahlungen erfolgen bis zum 31. Dezember 2026.
Die Aufbau- und Resilienzfazilität und ReactEU werden vollständig von Next Generation EU finanziert. Die übrigen Beträge sind Aufstockungen für Programme, die im Rahmen des mehrjährigen Finanzrahmens finanziert werden.
Die Wiederaufbaumaßnahmen sind umfangreich, zielgerichtet und zeitlich begrenzt. Umfangreich, weil die Auswirkungen der Krise weitreichend sind. Zielgerichtet, weil sie sich auf die Regionen und Sektoren konzentrieren müssen, die am stärksten von der Krise betroffen sind. Zeitlich begrenzt, weil der mehrjährige Finanzrahmen (MFR) und die dazugehörigen Regeln weiterhin den grundlegenden Rahmen für die Haushaltsplanung und -umsetzung der Union bilden.Schlussfolgerungen der Sondertagung des Europäischen Rates, 17.–21. Juli 2020
